Doctrina sobre la valoración que corresponde efectuar al órgano de contratación respecto del incumplimiento de los requisitos técnicos exigidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas. El incumplimiento ha de ser claro y referirse a elementos objetivos perfectamente definidos.
El pasado 19 de septiembre de 2025, el TARC-Andalucía dictó la resolución 575/2025, que arroja luz sobre uno de los retos recurrentes en la contratación pública: la exclusión de ofertas por presunto incumplimiento de los requisitos técnicos fijados en el pliego de prescripciones técnicas (PPT).
El procedimiento se refiere a un contrato de suministro convocado por una entidad pública en Andalucía. En el desarrollo de la licitación, el órgano de contratación decidió excluir la oferta de un licitador bajo el argumento de que ésta no cumplía los requisitos técnicos exigidos en el PPT.
El licitador impugnó la decisión ante el TARC-Andalucía, cuestionando que el incumplimiento alegado fuera claro, objetivo y acreditado. El Tribunal, tras analizar los hechos y las pruebas aportadas, concluyó que la exclusión no era procedente, pues no resultaba acreditado de modo suficiente que el requisito técnico incumplido afectara de forma directa y significativa al objeto del contrato.
La resolución aporta varios elementos de especial utilidad:
- El TARC-Andalucía reafirma que la sanción más drástica —la exclusión de la licitación— exige que el incumplimiento técnico sea claro, objetivo y tenga impacto en la ejecución del contrato.
- La mera falta formal o una deficiencia menor que no afecta al cumplimiento de la necesidad pública no justifica la exclusión.
- Para el órgano de contratación, ello implica una obligación de documentar con precisión: cuál era el requisito técnico exigido, en qué medida la oferta no lo cumplía y por qué ello afecta al objeto del contrato.
- En definitiva, el principio de concurrencia y el de transparencia exigen que las exigencias del pliego sean interpretadas de modo restrictivo cuando se trata de justificar la exclusión.
Ficha:
Resolución: Resolución 575/2025 de 19 de septiembre de 2025
Tribunal: Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Andalucía
Licitación: Suministro de un sistema de tratamiento láser de tulio para desarrollo de ensayos clínicos y proyectos de investigación
Órgano de Contratación: Fundación para la Gestión de la Investigación en Salud de Sevilla (FISEVI)
Voces: Exclusión, pliegos