No tiene legitimación para el recurso especial el licitador que no ha presentado oferta cuando impugna los pliegos por los criterios de adjudicación, y no por los requisitos de capacidad o solvencia.
“En relación a la legitimación para recurrir los pliegos de una licitación, este Tribunal ha señalado de forma reiterada la necesidad de que el recurrente haya participado en la licitación, o se haya visto impedido de hacerlo en base a las restricciones introducidas en los pliegos objeto de recurso, pues no resulta admisible un recurso especial en materia de contratación basado en un mero interés en la legalidad abstracta del procedimiento de licitación, no admitiéndose una acción popular en esta materia (por todas, la Resolución nº 641/2019 y en la Resolución nº 325/2019, haciendo mención, a su vez, a la Resolución 862/2018 de 1 de octubre).
En el supuesto que nos ocupa ocurre, sin embargo, que las cláusulas impugnadas por la recurrente no habrían impedido en ningún caso su participación, dado que no nos encontramos ante la impugnación de requisitos de capacidad o solvencia sino relativos la puntuación a obtener, “lo cual no conlleva que exista causa impeditiva para la presentación de oferta” (Resoluciones 577/2022, de 19 de mayo, 1734/2021, de 2 de diciembre y 248/2022, de 24 de febrero).
En efecto, lo que impugna la actora es que los Pliegos contemplen, como criterios de adjudicación, la tenencia de determinados certificados. Dichas previsiones podrían afectar a la puntuación que recibiera la oferta presentada por SAMYL pero nunca erigirse en obstáculo que impidiera la presentación de ésta.
Ficha:
Resolución: TARC 1566/2024, de 5 de diciembre de 2024
Tribunal: Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales
Licitación: “Servicio de limpieza para las instalaciones de las oficinas de la sede central de Fundae”,
Organismo: Fundación Estatal para la Formación en el Empleo.
Voces: recurso, criterios de adjudicación.